诸葛亮沉吟片刻：“谍部得加紧了。”
“陈平今年十六，”卢浩试探地提议，“要不给他改改年龄吧？不然还得等一年。”
“十六岁够参军。”诸葛亮解释了一句，“谍部由陛下管辖，归属卫尉军。”
卢浩十分惊讶：“卫尉军？谍部不是独立部门？”
秦始皇抬眼，淡淡道：“朕不想让谍部成为锦衣卫。”
卢浩脑子转了转，明白了祖龙的用意。
卫尉军负责咸阳城的守卫，本质是“军队”。谍部挂在卫尉军下面，就属于“军事情报机构”的定位。
组织结构上，谍部人员都是军职，预算纳入卫尉军系统。
职能是收集敌军动向、外族渗透、边境情报和叛乱势力的信息。
这些都是军事范畴，不涉及朝堂内部监察，不干涉官员政务。
“你特意讲过明朝锦衣卫。”诸葛亮接过话头：“我便与陈平商议良久。”
“还是祖宗们考虑的周全。”卢浩不由得伸出大拇指：“这样一来，谍部的职能边界就十分清楚。只维护国家安全，不搞对内监控。”
秦始皇端起茶碗，随口问道：“陈平何时回来？”
“快了。”诸葛亮揉了揉额头，无奈道，“他又从各地搜罗了百来只猎犬，臣快供不起了。”
秦始皇失笑：“算入军费。”
诸葛亮长舒一口气：“谢陛下。”
此时的陈平，来到了全国巡视的最后一站：刚打下来的松嫩平原。
夫余王城外，边军正忙着押送俘虏。队伍一眼望不到头，黑压压地向南延伸。
陈平找了好一会儿，才找到被牧民们团团围住的蒙恬。
这些牧民是主动归降，不是俘虏。此刻跪了一地，扯着蒙恬的衣角不肯撒手。
“将军，求求您了，我们世世代代都住在这儿，不想走啊。”
“南迁？迁到哪去？南方那么远……”
“将军开恩啊！”
蒙恬不太擅长应付这种场面，嘴唇抿成一条线，眉头拧得死紧。
半晌才冷冰冰地拒绝：“不行。”
章邯板着脸站在一旁，显然也烦不胜烦，袖子都被人扯破。
陈平从人群外挤进去，拱手一揖：“蒙将军，章将军。”
蒙恬见一个小孩前来找他，有些诧异：“你是？”
“草民陈平，奉陛下令，前来视察驿站。”
蒙恬愣住，目光在他脸上停了好几秒：“你是陈平？你今年……几岁？”
陈平撇撇嘴：“十六了，可以参军。”
章邯忍不住插嘴：“陛下让一个小孩来视察驿站？”
陈平饶有兴致地打量起章邯，目光从上到下扫了一遍。
“久闻将军大名。”
章邯被他盯得莫名其妙。
久闻什么久闻？蒙将军在这呢，不比我出名？
蒙恬咳了一声，将话题拉回来：“驿站看好了？”
“看好了。”陈平正色道，“选了四处。既能覆盖南下要道，也可兼顾北上黑水。”
蒙恬点了点头：“我让人给你安排住处。”
“劳烦将军。”陈平的目光转向那些还在哭嚎的牧民，淡淡开口，“这些人，劝是没用的。”
蒙恬挑眉：“哦？”
“谁也不想远离故土。”陈平轻叹，“这里有他们的牛羊、他们的草场、他们祖祖辈辈的根。”
蒙恬沉默一瞬，“你有办法？”
陈平嘴角弯了弯：“我和他们聊两句。”
蒙恬将信将疑：“好，你先试试。”